江山市夯实产业发展基础推动建筑业竞争力全面跃升

近年来，江山市重点围绕解决建筑业企业发展过程中存在的主要问题和短板，扎实推进建筑业高质量发展“五年计划”，持续加大政策帮扶力度、细化服务措施、净化市场环境，有效提升建筑企业能级，促进建筑业做优做强。截至目前，该市建筑业总承包一级企业 10 家，数量在衢州地区排名第一。2022年，该市建筑业总产值达 98.7 亿元，同比增长 30.4%，今年一季度，建筑业总产值达 21.3 亿元，同比增长 28.3%。

优帮扶提能级，促进优质企业倍增

一是要素供给，加大培优育强力度。出台《关于促进建筑业健康发展的若干意见》，设立市外市场开拓、企业主营业务上台阶奖等奖项，给予一次性或级差奖励，加快建筑业企业“走出去”步伐。引导金融机构不断创新产品，加大绿色智能建造、装配式建筑等绿色低碳领域信贷投放，积极响应企业融资需求。今年以来，累计兑现政策奖励资金 775.5 万元，惠及企业17 家。一季度，建筑业贷款余额 20.88 亿元，同比增加 39.21%，其中绿色贷款余额 5.31 亿元。

二是优化结构，助力企业资质升级。建立建筑业发展平台，推动本地建筑企业与市外大型企业合作，共同参与人民医院迁建等高难度项目建设。优化企业资质结构，实行资质提升全流程指导，落实专人负责跟踪办理、申报对接，并提供阶段式资金奖励。截至目前，累计发放资质升级奖 780 万元，成功培育贝林集团、春江交通等一批市政公用、公路工程高等级资质企业。

三是引育结合，聚焦建筑人才培养。完善人才引进政策， 加大造价咨询、设计、总承包等全链条人才的培养和引进力度， 确保每年新增一级建造师等执业资格类人员 50 人以上。以试点企业为依托，重点培育建筑木工、钢筋工、砌筑工等一批“专精”人才，提供高层次的技能比武平台，助推建筑技能专业化发展。今年以来，共颁发农村建筑工匠技能证书 695 人次，发放培训补贴26.5 万元。

深联结强指导，重塑企业服务机制

一是改进流程，提升行政服务效率。设立工程投资项目审批“专人专窗”，实现“一站式”网上审批。推行施工许可三合一、施工图分类审查等工程项目投资审批改革，创新重大项目施工许可分阶段办理，推进项目提速建设。如该市人民医院迁建工程通过分阶段办理，提前 165 天动工建设。今年累计办理施工许可 81 件，其中新建建筑面积 140.48 万平方米，同比上涨62.74%。

二是强化指导，健全联企服务制度。聚焦建筑业企业实际需求，统筹住建、司法、税务等部门力量，组建专项服务小组下沉企业，打造“企业点单、政府派单、跟进督单、清零销单”全程跟踪服务模式。同时，指导企业做好产值印证材料的收集和整理，确保建筑业产值应统尽统。今年以来，共组织走访企业 70 家次，帮助企业解决 50 余个问题事项。

三是标准示范，提高建筑工程质量。大力开展质量管理标准化工程培育“三年行动”，构建质量控制体系，推进优质工程 创建。依托智慧监管平台，落实网格化、数字化监管，推动BIM 等技术全过程集成应用，推进工程质量管理标准化。以现场示范操作、样板间等形式直观展示关键工序做法，靠前指导建筑企业创优夺杯。2022 年以来，累计获各级优质工程奖 25个，获全省质量最高奖“钱江杯”项目 2 个。

强整治严监管，廓清市场发展环境

一是规范市场准入机制。严把市场准入关，进一步强化资质审批，从严核查新申报企业的人员、场地、业绩，从源头上 把控合规企业的审批备案工作。2022 年以来，共开展 3 次实地核查，核查企业 16 家，其中 12 家资质申报企业因不满足相关要求被驳回申请，1 家企业因实地核查发现业绩材料造假，作出三年内不得申报该资质的处理。

二是加强标后履约管理。出台标后履约考评办法，结合“十必查十到位”工作要求，从质量、安全、工期、人员到位等方面对建筑业企业进行考评。建立以约谈、通报、不良行为记录等为主要手段的标后履约结果运用体系，加大企业违约成本，倒逼企业诚信履约。2022 年以来，共发布 3 期履约考评结果，完成对 150 余家施工企业、50 余家监理企业的考评，约谈企业 17 家，对 2 家企业进行不良行为通报。

三是从严打击违法行为。出台《工程建设领域转包和违法分包专项整治方案》，全面开展房建、市政类项目转包、违法分包、挂靠、围标串标等专项整治。强化部门查罚协同，加大执法力度，对违法违规行为进行现场办案。2022 年以来，共发现相关违法线索 8 条，查实违法行为 5 条，累计罚款 12.05 万元，没收违法所得 5.62 万元。