数实融合提速：多省市密集发布“十五五”数字发展规划与专项行动方案

近一周来，湖南、天津、上海、浙江、江苏、湖北、厦门及上海浦东新区等地密集印发“十五五”数字发展规划及人工智能、数据产业等专项行动方案，围绕数据要素市场化配置、数字政府建设、产业数字化转型与算力网络布局展开系统部署。
 
　　《数字湖南建设“十五五”规划》印发
 
　　近日，湖南省印发《数字湖南建设“十五五”规划》，对“十五五”时期全省数字化转型作出系统部署。《规划》围绕数据要素市场化配置改革、数字经济高质量发展、数字政府建设、数字社会构建等重点方向，明确今后五年湖南数字发展的总体目标、主要任务和重大工程，提出加快健全数据基础制度、建设开放共享安全的全国一体化数据市场、深化数据资源开发利用，推动“数据要素×”行动与“人工智能+”行动深度融合，聚焦大运维大安全、省级政务信息化项目统建运维、数据要素综合试验区改革、数据产业培育等持续攻坚。
 
　　《天津市数字经济发展“十五五”规划》发布
 
　　10月29日，天津市政府新闻办举行发布会，介绍《天津市数字经济发展“十五五”规划》有关情况。“十五五”期间，天津将重点打造国家数字经济创新发展试验区，高水平建设中国—上合组织数字经济合作平台；服务国家算力网建设，加快建设超算互联网运营中心、结算中心、展示中心，构建全国一体化算力网核心节点；突破“卡脖子”关键技术，支持海光、飞腾等国产芯片迭代升级；推进产业数字化转型，实施制造业“智改数转网联”；组建天津市数据产业集团，深化数据资源开发利用。
 
　　《上海市加快发展新一代智能制造行动方案》发布
 
　　10月27日，10月27日，上海市经济和信息化委印发《上海市加快发展新一代智能制造行动方案》。《行动方案》提出打造高价值工业数据集及专业服务平台。加强数据合成、语义对齐、多模态融合等技术攻关，围绕高端装备、电子信息、核电等组建10个市级制造业高质量数据建设联合体。打造结构完整、标注准确、模型适配的高质量工业数据集，围绕设计校审、缺陷判定、设备诊断等经验密集场景，沉淀10类“老师傅”经验数据集。推动通专融合工业语料服务平台建设。
 
　　《关于加快推进浙江省“人工智能+交通运输”高质量发展的实施意见》和《浙江省“人工智能+交通运输”重点工程行动计划（2026-2028年）》发布
 
　　近日，浙江省交通运输厅等4部门联合印发《关于加快推进浙江省“人工智能+交通运输”高质量发展的实施意见》和《浙江省“人工智能+交通运输”重点工程行动计划(2026-2028年)》。《实施意见》围绕基础能力建设、十大领域场景赋能和产业生态培育，对全省“人工智能+交通运输”发展作出总体部署。《行动计划》落实《实施意见》的配套行动方案，以12项重点工程带动数据治理、模型培育和场景应用一体推进。
 
　　江苏发布《“制造业Token贷”专项金融产品方案》
 
　　10月27日，江苏省工业和信息化厅、交通银行江苏省分行联合发布《“制造业Token贷”专项金融产品方案》。该《方案》指出“制造业Token贷”支持对象为江苏省内依法注册登记、具有独立法人资格、生产经营合法合规、信用状况良好的制造业企业，并重点支持已落地或在建生产刚性类、经营优化类、计划决策类、研发仿真类四大类Token应用场景的企业。
 
　　《湖北省“人工智能+交通运输”行动方案》发布
 
　　近日，湖北省交通运输厅印发《“人工智能+交通运输”行动方案》。《方案》指出提升数据供给能力，汇聚整合公路、港航、运输、执法等领域交通运输公共数据资源，支持构建覆盖基础设施、运输服务、行业治理等业务领域行业高质量数据集。推进跨层级、跨区域、跨部门数据互联互通，深入实施交通运输领域“数据要素×”行动，探索建立交通运输领域可信数据空间，推动交通数据资源合规授权运营和高效利用。
 
　　《厦门市国际数据中心管理办法（试行）》发布
 
　　10月20日，厦门市数据管理局等联合发布《厦门市国际数据中心管理办法(试行)》。该《管理办法》指出鼓励企业依托国际数据中心开展可信数据空间、隐私计算、区块链、匿名化等技术研发和应用推广，积极拓展国际合作，增强数据可信、可控、可计量开发利用能力。支持实现数据高效便利安全流动的技术路径探索，鼓励企业进行身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技术创新，应用隐私保护、安全监测、应急处置等数据安全产品和服务，为跨境数据流动提供技术底座。
 
　　上海发布《浦东新区数据产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》
 
　　10月26日，《浦东新区数据产业高质量发展三年行动方案(2026—2028年)》发布。《行动方案》提出，加快集聚数据商、算力服务商和模型服务企业，构建多层次数据要素市场生态；深化公共数据授权运营和重点领域数据融合应用，推动一批高价值数据产品场景落地；完善数据产权登记、资产评估和合规监管制度，培育具有国际竞争力的数据产业集群，为上海建设全国一体化数据市场重要枢纽提供支撑。